Directeur : Lapeyronnie, Didier

La démocratisation des politiques publiques est sans doute l'enjeu de la gouvernabilité des villes. Peut-on ou veut-on faire participer les habitants des quartiers qualifiés de difficiles au gouvernement de la cité? Un postulat oriente cette thèse: la démocratie ne se décrète pas dans l'action publique. Elle est d'abord une expérience sociale qui confronte les acteurs à leurs contradictions, entre stratégie, idéologie et subjectivité. Cette thèse montre que les acteurs locaux pris dans des logiques de systèmes locaux auxquels ils participent de manière plus ou moins volontaire, produisent une exclusion "politique" des habitants des quartiers d'exil; cette exclusion se construit lors de rencontres durant lesquelles les échanges linguistiques renforcent de manière radicale les modalités d'exclusion des plus démunis. La participation des habitants questionne de fait, le respect d'un droit fondamental qui est celui de l'égalité puisque la loi invite à considérer l'habitant comme un acteur à part entière dans le projet politique de la ville; la participation questionne la représentation des intérêts des habitants des quartiers d'habitat social, à qui l'on demande d'exprimer la spécificité de leurs situations dans un cadre général. Et enfin, la participation questionne la citoyenneté dans la mesure où elle demande à ce que les habitants s'impliquent dans la société politique qui leur est proposée. On sait depuis longtemps qu'il existe un lien fort avec les situations économiques d'exclusion et la participation politique. Plus l'individu est disqualifié par les politiques économiques, plus il est exclu des systèmes économiques de participation à la production ou à la consommation des biens culturels et plus son désintérêt est fort à l'égard de la chose publique et de la représentation politique. La participation à l'action publique, à l'action politique devient alors une confrontation supplémentaire entre des groupes sociaux aux intérêts divergents. Travail toujours inachevé: de confisquée elle peut, sous conditions, devenir partagée.